莫让环境管理持续成为治污减排的短板
10月份大气污染防治专项检查督查情况显示,一直以来,在结构、工程、管理三大减排措施中,各地在前两者上用力较多,投入了不少精力,花了不少钱,也取得了明显的效果。但管理减排却没有引起足够的重视,其潜力一直没有被充分挖掘和释放。管理已成为治污减排的短板。
一方面,好大喜功的心理作祟,忽视了从小处着手加强管理的重要性。长期以来,在一些地方看来,如果工程不大、投入不多,似乎就不算有政绩,开工要轰轰烈烈,场面要热热闹闹。受这种追求显绩思想和作风浮躁的影响,一些地方对大型治污工程很重视,对细致的、无形的、隐性的日常管理却重视不够,造成了这边花巨资治污、那边却任意排污的怪现象。另一方面,体制机制不顺等给加强日常管理带来了困难。例如,一些问题的解决涉及多个部门,各管一摊,协调难度大,如果有部门不配合,就很难管到位。像工地扬尘的污染治理,既涉及到环保部门,同时又涉及交管、建设、市政市容等多个部门,有一家不配合或者配合不好,扬尘问题就很难管好。当前,治污减排任务重、压力大,一些地方遇到了资金投入不足、转型发展困难重重等问题,造成环境污染问题长时间难以解决。但实际上,一些不需要投大量资金、只要完善制度加强管理就能解决的问题也没有着力去解决。
实践表明,如果管理跟不上,工程减排的效益也难以得到充分发挥,污水处理厂吃不饱、超标排放、跑冒滴漏等都与管理不善、不严有关。实际上,管理减排是最容易出效果的。无论是调整产业结构,还是建设治污设施,都不是一天两天就可以见到成效的,需要一个很长的周期,但通过加强管理,实行过程控制,可以使企业降低生产能耗、物耗,使治污设施稳定有效运行,加强管理可谓是投资少、见效快的好办法。同时,管理减排也是工程减排发挥作用的重要保障。如果管理没有跟上,就是上了治污设施也未必能正常、有效运行。这样一来,通过调结构、建工程得来的污染治理成效,可能会大打折扣甚至可能完全抵消掉。好比是吹一个扎了眼的气球,即使憋红了脸铆足了劲吹,气球也不会鼓得很大。
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