实践证明煤改气之路难持续,能源调整该如何出发?
在“大气十条”的推动下,各大城市纷纷出台城市气化规划,实施煤改气工程,此举直接拉高了天然气需求,煤改气高成本难持续, 能源调整之路该怎么走?雾霾形成的重要原因之一是煤炭、石油等化石能源的使用,但要改变这一现状,还面临着很多问题。毕竟现阶段,我们处在工业化、城镇化高速发展和消费结构转型升级的进程中,仍然需要大规模高能量密度的能源。即使是经济发展方式转型和可持续消费模式的形成,都需要一个过程。
1、能源结构调整不是一蹴而就的,在压减燃煤上,其实现阶段“煤改气”的作用很有限,其主要原因是目前的“气源”比较有限、基础设施不完备以及体制机制政策不到位。因此,除“煤改气”,还有很多工作可以开展,比如控制煤炭消费总量,提高能源使用效率,完善各类管理措施等。即便是燃煤也可以通过技术、管理和政来最大限度地提高燃煤效率,尤其对于那些高污染、高耗能的重点行业,更要严格落实各项标准和要求。
2、开发我国的天然气的天然气市场,必须解决好一系列问题,其中政府将发挥重要作用。首先,通过立法、规划和价格税收等政策的引导,改革能源和电力体制,提高天然气的供应、配送和竞争能力,替代分散的使用燃煤的工业锅炉和居民供热设施;其次,要有序开放天然气市场,引入第三方准入的竞争机制,拓展融资渠道,加快天然气基础设施建设,包括液化天然气接收站、天然气管道、配送网络等;第三,加强天然气科研和技术开发,掌握先进天然气发电、终端使用技术,提高装备制造能力,为进一步加强天然气使用加工进行技术储备。
3、另外,我们不能简单地用行政命令来要求地方、企业进行“煤改气”。目前很多地方政府把治理大气污染作为一项政治任务,想用三五年就改变大气质量,不做任何调研,大上“煤改气”项目,缺少长期谋划和打持久战的精神。地方心里很清楚,比起调整能源结构、转变生产方式,上“煤改气”这项工作对地方来说更简单、来得更快,但无论从“气源”、基础设施,还是经济能源转型来说,短期内全面改变空气质量是不现实的。我们要提醒地方管理者和政策制定者,硬压任务把空气质量一下子提高上去不仅实现不了目标,其代价也是高昂的。因此,应对我们的发展阶段、面临的问题有充分认识,把解决短期矛盾和长期打算结合起来,才能实事求是、因地制宜、公平高效地完成改善空气质量的历史任务。
4、针对调整能源结构这个问题,政府制定的政策必须在前期做好研究、搞好调研,充分听取公众的意见。而且,在实施运行的过程中,也要适时地根据实际情况对政策进行调整,相应的配套政策要及时跟上。毕竟对我们国家来说,“煤改气”还是一个新事物,目前国内也少有研究机构用科学的数据和证据来证明“煤改气”究竟能给治理大气带来多大的好处,在面临大量障碍的情况下,我们不应有太乐观的估计,这也要求我们在制定政策的时候应更加慎重,进而要探讨更加综合系统的解决方案。
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