我国环评行业规范程度不高,治理环评乱象势在必行
一些项目为加快审批进度,采取各种手段违规环评,而部分地方政府为了加快项目建设,在环评上睁一只眼闭一只眼,纵容这些违规现象。其背后,隐藏着一条灰色的利益链。违规环评造成的后果,绝不止是项目违规上马。环评是减少污染、保护生态的前置性措施。如果是没有环评资质的公司做环评,基于他们的专业水平,他们没有技术能力去做评估、监测和提出有效的预防,那势必对项目建成后的环境污染控制措施造成影响,从而造成环境污染和生态破坏。
环境影响评价,是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估。据东莞环评专业人士介绍目前全国各地实行环境影响评价“一票否决”,凡是违反环境影响评价的规划不予审批,凡是不符合环境影响评价要求的建设项目不得实施。环评是以预防为主,最为有效的控制手段,一旦环评造假,带来的生态破坏,诸如物种的灭绝都是难以逆转的损失。有些质量低劣的环评报告,不但不能有效控制污染,甚至会威胁公众健康,出现不可预料的疾病甚至死亡,“如果出现这样严重的后果,谁来承担责任?
环评乱象也引起了有关部门的注意。去年底环保部曾发布《关于环境影响评价机构专项执法检查发现存在问题的评价机构处理意见的通报》,对存在问题的88家环评机构分别提出取消资质、限期整改、缩减评价范围、通报批评和内部整改的处理意见,并对49名向环评机构出借个人证书、主持编制的环评文件质量较差、超越专业类别从业的人员给予通报批评。通报指出,在对全国501家环评机构“资质、人员、质量”情况进行抽查时发现,部分机构存在环评质量审核体系不健全、内部管理制度执行不到位、环评专职技术人员管理不符合要求、环评文件编制质量较差等问题。尽管如此,业内人士认为,目前环评行业规范程度依然不高。在具体问题上,环保部门和环评单位之间存在互相“踢皮球”的现象,这在一定程度上削弱了环评的公信力,纵容了违规环评的存在。
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