控制PM2.5污染,环评工作要求更高
控制PM2.5污染已经成为我国当前环境管理的重要任务,这也对环境影响评价工作提出了更高要求。
对PM2.5控制力度的加大,可大大提高公众的环评参与热情,促进我国环评管理机制的转变。长期以来,我国的环评审批管理一直以政府部门为主。随着社会利益结构复杂化和公众维权意识提高,以政府为中心,把利益相关者视作管理对象的社会治理模式已经过时,建立以公众为中心的决策机制势在必行。PM2.5污染社会关注度高,防治工作需要社会各界的广泛参与,相关信息也需要及时向社会公开,这些也为环评管理机制转变提供了契机。
PM2.5控制力度的加大,对环评技术能力提出了更高要求。东莞环评:我国现行大气环境影响评价技术导则中推荐的预测模型,主要针对一次污染物传输与扩散造成的局地污染,难以处理复杂的化学转化过程,更难预测多污染源的协同和叠加影响。因此,开展多种污染物的迁移和转化过程研究,建立相应的预测模型势在必行。
PM2.5控制力度的加大,需要战略环评(包括规划环评)更加广泛地参与综合决策。众所周知,区域大气复合污染,与不合理的产业结构、能源结构及产业布局等密不可分,而战略环评则是破解区域性、复杂性、综合性环境问题的重要决策辅助工具。在2008年环境保护部组织开展的五大区域重点产业发展战略环境评价中,曾经对重点城市群的复合大气污染进行过分析,而这样的工作在今后仍需进一步加强。
PM2.5控制力度的加大,对环评基础数据也提出了更高要求。无论是对PM2.5污染开展统计分析还是定量预测,都需要强大的数据支持,包括污染源排放清单、区域气象数据、地形数据、背景数据等。从目前来看,全国仅有少数城市开展了PM2.5研究性监测,针对城市群的监测体系尚未建立,也缺乏可用于同一平台运算的基础数据系统,这些都对开展区域PM2.5污染评价和预测构成制约,环评数据支撑能力急需提高。
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